0522都更修法容講排除連署信(1)

【要求都更修法將涉及建築安全與永續的必要項目,從都市更新容積獎勵中排除】都更修法趁火打劫!容積獎勵,防災、耐震與綠建築等,聯手造孽!

 

目前《都市更新條例》已完全凌駕《都市計畫法》及其它相關法令的規定,為都市的長期發展帶來至為嚴重的各項問題。然內政部營建署並沒有積極推動修法工作,反而趁火打劫,對焦在無限上綱的「容積獎勵」措施上。而且,內政部營建署再次與建築投資業者合力推動的版本,更變本加厲的提出多項令人咋舌的新增項目,包括:防災獎勵、綠建築獎勵、耐震獎勵,甚至飛航高度限制獎勵…等等。

這些年來,容積獎勵在台灣,常是被當作公共設施建置的萬靈丹,以公共利益為名,卻不見公共空間改善之實,舉凡開放空間、公共停車、環境融合度、創意建築、綠建築等不及備載。但這些看似具公益性的項目,卻在現實操作下,無法發揮其公共的利益。換句話說,容積獎勵所肆放的高額利潤多半被建商或特定的人士取得,而應回饋的設施的落實,不是不符合地區需求,抑或對整體都市並無任何助益。大量釋放容積奬勵,將造成對整體都市發展的治理衝擊,為我們的都市帶來立即可見的再發展危機,也難以創造成出不受房地產資本利益框限的城市發展遠景。

台灣綠建築的推手成功大學建築系林憲德教授在其署名文中表示,每蓋一平方米鋼筋混凝土建築所消耗的建材,約相當於排放400公斤的二氧化碳,但有「綠建築標章」的建築每年每平方米大概也只能減少28公斤的二氧化碳而已,「容積率獎勵綠建築」等於是在造孽。林教授在其文章中「哀求覬覦『容積率獎勵』的諸公,別讓『綠建築』成了造孽的工具」。

如今對於建築專業或是社會普遍認知中,實屬必要的防災與建築物耐震設計,也要尋綠建築獎之模式,在都更條例中大張旗鼓地比照、強討容積獎勵。這些本來就應該要在建築法以及建築技術規則中名定為「必要」的規定,紛紛被建商與怠惰的公務人員相中。紛紛泡製,以破壞都市計畫體系的容積獎勵,換來十幾年都離不開獎勵奶嘴的「綠建築」甜頭。而既有之「環境融合」與「創意建築」獎勵容積,真的是讓建築師背上黑鍋,原本建築師做設計就需要做到的環境融合與創意,作為專業者,我們要如何看待這一系列正在瓦解建築專業的核心價值的政策呢?如此下去,台灣何時才能有真正的永續環境?

邀請建築界、都市計畫界,都能聯合起來,要求掌管國家都市與建築的內政部營建署與地方政府,把這些涉及建築安全與永續的必要項目,從都市更新容積獎勵中排除,確實納入建築法、建築技術規則的規定中。
參考文章
林憲德(2007),〈綠建築,恐是夢一場〉, 中國時報 A15/時論廣場2008/05/12. http://house.chinatimes.com/content-indexNews-content.aspx…
林憲德(2003),〈別讓綠建築政策蒙羞!〉, 中國時報 A15/時論廣場 2003/10/07 http://www.cyberbees.org/blog/archives/001357.html
 

發起單位:中華民國專業者都市改革組織、建築改革社

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