時值2024總統大選，住宅推動聯盟（以下簡稱住盟）期待中央政府能繼續扮演火車頭角色，與地方及民間團體共同合作努力，讓社會住宅能夠穩健、持續地在台灣發展與茁壯。
因此今年8月，住盟發布「2024總統大選社宅政策白皮書」，盤點台灣社宅發展迄今的概況、困境與挑戰，並提出下一階段推動社會住宅的六項主張建議，同時開啟三位總統候選人的拜訪行程。現拜訪已告一段落，特撰寫本報告，就各組總統候選人社宅政見做彙整，並就住盟立場提出評比，其供各界參考。
（建議先點選以上連結，瞭解六大主張後再閱讀下文）
評比報告目錄快捷鍵（可點選下方標題直接跳轉至該段落）
拜訪時程與對象界定
本次住盟以發布白皮書時「已宣布參選，且具參選資格[1]」之總統候選人為拜訪對象，方式為統一寄送白皮書與拜訪函，再與各競選團隊敲定拜訪時間。依序如下：
- 民主進步黨總統候選人賴清德（9/20）
- 台灣民眾黨總統候選人柯文哲（9/22）
- 中國國民黨總統候選人侯友宜（9/28）
[1] 基於此原因，並未拜訪正連署尋求參選的郭台銘先生。
關於候選人政見彙整
關於三位總統候選人對社會住宅的政見，住盟採拜訪過程中全程錄音謄稿紀錄方式，並將紀錄初稿遞至各競選團隊確認補充乙次，確認無誤後依此進行評析。
為利於各界參閱，紀錄整理內容分為二部分：
- 政策願景：候選人對社會住宅政策的整體發展願景為何？包括繼續推動社宅的意願，以及有哪些積極的主張與規劃。
- 六大主張回應：候選人對對住盟白皮書所提出的六大主張是否支持？有無補充或是更好的建議？
三位總統候選人回應摘要紀錄內容：
三位總統候選人社宅政見評析
總體政策願景：都蓋社宅，並各有重點特色
三位總統候選人均承諾「持續興辦社會住宅」，並分別提出當選後的社會住宅政策願景。住盟一貫主張，社會住宅屬於不分黨派之長期持續政策，因此對三位總統候選人的承諾，我們予以肯定。
此外，我們也清楚看到三位候選人的政策願景各有其重點特色，住盟節錄其政策願景重點如下，完整內容請點擊上述連結閱讀。
賴清德：「建構完整的一百萬戶住宅資源，滿足台灣社會的租屋需求。」
我推動的「國家希望工程」願景中，「公益永續」內涵就有社會住宅。我當選總統後，將會在蔡總統的20萬戶的基礎上，以兩任8年進行規劃，增加直接興建社會住宅新增13萬戶，包租代管新增17萬戶，總共50萬戶社會住宅。以及租金補貼也會達到50萬戶租金補貼。
一個國家的偉大與否，主要在於國家社會文明的程度，是否尊重人民作主、個人的自由以及人權。希望可以讓年輕人在這塊土地上追逐夢想，身心障礙者也可以自在的生活。過去無論是在立法院，或身為市長、行政院長，所關心的議題都是與大家一樣，所以未來很希望能夠跟大家合作，繼續把社會住宅做好。
柯文哲：「書上都說社宅一定要達到總戶數的5%，有什麼理由臺灣連1%都不到？」
因為有實際蓋過一萬多戶的社會住宅，我在市長最後一年出版了一套「社會住宅實踐指引-台北經驗」叢書，針對臺北市過去八年的經驗進行總檢討，從選地到設計到服務設施如何設置，應該要建立一個用數字管理的國家。要很務實面對，只要不要想在一年之內解決問題，用十年或十五年計畫，大概應該可以解決。這不難，只要政府很強硬，因為政治的核心還是在執行力。
以總統層級來看，我認為應該要改革稅制逼出空屋，稅率跟金融利率也是重點。政治就是要解決人民每天生活面對的問題，臺灣政治真正要學習的就是，過去犯過的錯誤經驗，必須要避免。如果我當總統，會把過去台北市的經驗SOP檢查一遍，在台北市好的模式就推展，犯過的錯誤就修正避免。
侯友宜：「將社宅的品質蓋好，以人為本，大家使用的開心，才有蓋的意義。」
社會住宅就是一個公平正義。現在中央一直在拚量，但在這個過程當中，如何住者有其屋，如何安身立命，就像付租金也能付得起，尤其是照顧弱勢跟青年，這是政府的責任，應該要努力去做的事。因此除了數量以外，最重要的還是品質。我也認為社會住宅要結合大眾交通路網建設，讓大家減少交通支出也減少花時間，與解決在市中心找不到土地的問題。
另外，都市裡面的空屋一定要逼出來，社會住宅光靠政府衝量是不夠的。我最大的心願是，社會住宅除了能夠照顧弱勢、青年之外，也讓社會住宅成為常態性政策，每年不斷去調整步伐，同時滿足大家需要居住的希望。未來我當總統，除了將我在新北市社宅好的經驗推行到中央以外，也會整合中央各部會，把照顧弱勢居住正義列為各部會裡面最重要的工作。
對住盟六大主張回應：多數同意，部分各有不同看法
針對住盟於政策白皮書提出的六大主張，以下分別摘錄三位總統候選人對住盟六大主張（含個別子題）的回覆，並就此進行評析：
主張一：建立社宅多元興辦模式
鑑於政府興辦之量能有限，以及民眾對社宅的殷切需求，住盟主張：除了政府直接興（新）建社宅外，也需要更多元的興辦模式增加供給。包括了「納入改建、整建興辦方式」、「規範都市開發應提供社宅」、「強化獎勵民間興辦機制」三個子題。
三位候選人回應摘要如下：
三位候選人回應紀錄：
住盟評析：
- 規範都市開發提供社宅
部分，賴、柯、侯三位都強調地方執政經驗，可以透過整體開發、都市計畫、容積獎勵等機制來取得社宅。住盟高度肯定認同三位主張，期盼未來將其全面推展。 - 強化獎勵民間興辦機制
三位候選人皆未對此有明確回應。賴、柯有強調要引進民間資金興辦社宅，侯則提出企業興建員工住宅。住盟提問重點在於現行《住宅法》獎勵民間興辦機制不足，因此期望未來應積極推動修法予以強化。 - 納入整建、改建興辦方式
賴清德強調現已有整建案例，柯文哲簡略提及「EOD（校園閒置空間活化）」。就此，住盟認為除直接興建外，整建改建模式應該更被重視與推展。
主張二：增闢財源落實可負擔租金
中央現行對社宅租金採「依身分市場租金打折」作法，對邊緣弱勢與青年群體不符可負擔租金精神，因此住盟主張：以住戶實際收入訂定分級租金，並同步建構永續財務機制， 確保財務可持續落實。
三位候選人回應摘要如下：
三位候選人回應紀錄：
住盟評析：
- 以住戶實際收入設計分級租金
柯、侯兩位明確表達支持，賴清德對此未明確回覆，僅表達內政部、衛福部正研議中。•此議題為住盟多年來一貫的主張訴求，對內政部於2021年《住宅法》修法後迄今仍未依法訂定，我們也多次公開表達關切，然據瞭解，日前內政部邀地方就此議題召開會議，其所提草案仍無法全數反映住盟的主張。 - 增闢社宅專屬財源
柯、侯兩位表達支持，但著重點略有差異；賴清德則持開放態度，但承諾如有需求一定會透過中央政府預算編列來支持。住盟就三位回覆皆予以肯定，但就長遠角度，還是應朝制度化方向努力。
主張三：社宅營運地方為主、中央為輔
為避免社宅「一市兩制」，並參酌實務經驗，住盟主張：社宅營運管理，短期須優先整合運營機制，中長期則應回歸地方負責為主、中央為輔。
三位候選人回應摘要如下：
三位候選人回應紀錄：
住盟評析：
- 優先整合社宅營運機制
賴、侯兩位皆同意要整合中央與地方社宅營運制度，柯文哲對此並未明確回覆。住盟認為，這是相對簡單可優先推動模式，期許儘快達成。 - 社宅營運地方為主、中央為輔
柯、侯兩位都從市長實際興辦經驗出發，明確同意此方向。賴清德未明確回覆，但表達應持續摸索與改進管理經驗。對三位候選人的回覆，住盟皆予肯定，希望朝此方向邁進。
主張四：推動社宅居住福利計畫
今年《社會福利基本法》完成立法，明訂社宅作為社會福利項目之一，對有居住需求弱勢者應提供相關居住協助。因此住盟此主張：要推動社宅居住福利計畫，分別有「衛福部強化社宅政策投入」、「國家住都中心導入社福對接業務」兩項建議。
三位候選人回應摘要如下：
三位候選人回應紀錄：
住盟評析：
- 衛福部強化社宅政策
三位候選人皆認同要強化社福與住宅整合，賴清德認為整合問題無法馬上有一個作法，先可從NGO承租社宅方案著手。柯、賴兩位則強調地方執政落實經驗，可處理部門整合。•住盟對三位的回應皆予以肯定，在衛福部強化社宅政策大方向下，後續執行可再研議。 - 住都中心導入社福對接業務
賴、柯兩位對此未直接回覆，僅侯友宜有明確表達支持國家住都中心有設工編制。此一面向，住盟希望各方多關注與支持。
主張五：社宅入住採用「輪候制」
針對現行「抽籤制」的作法，住盟主張：社宅入住機制應轉軌為國際普遍採行的「輪候制」（waiting list），讓居住資源分配更具正當性，並有助形成支持社宅持續興辦的強大社會基礎。
三位候選人回應摘要如下：
三位候選人回應紀錄：
住盟評析：
- 賴清德認為現階段社宅遞補機制，已兼有輪候制的精神。對輪候制的推展，強調要經中央、地方社宅單位實務研商。住盟同意此議題要有第一線單位研議討論，但須澄清，現行的遞補與我們所說的輪候制，就制度本質並不相同。
- 柯文哲、侯友宜兩位皆明確表達朝輪候制推動的意願，也分別對輪候制操作提出了想法。住盟肯定柯、侯兩位願意支持此方向，至於具體操作機制，則需要有更多的研究與討論。
主張六：通盤檢討包租代管機制
針對下階段包租代管推動，住盟主張：應重新定位包租代管政策，分流「包租」與「代管」機制，前者回歸「弱勢居住協助」初衷，後者則逐步轉軌至租金補貼。
三位候選人回應摘要如下：
三位候選人回應紀錄：
住盟評析：
- 包租代管政策定位
賴清德強調包租代管在保障弱勢、租屋市場合理要的重要性；柯文哲、侯友宜兩位則支持應重新檢視包租代管政策定位，侯並強調應配套將空屋釋出，租屋市場改革。住盟認為，包租代管政策有其正面效益，但仍應與社宅興建、租金補貼併同思考，釐清政策定位。 - 分流「包租」與「代管」機制
賴清德、柯文哲兩人雖未直接回應「分流包租與代管」，但皆表示要提高該政策照顧弱勢的比重；侯友宜則同意包租代管制度分流。對三位皆願意強化包租代管對弱勢的照顧比重，住盟予以肯定，惟希望優先從提高包租比例做起。
結論：整體肯定，將持續督促要求
住盟認為，住宅政策是下一任總統無可迴避的重要治理課題，由衷期望這份社宅政策評析報告，能有助關注居住正義、社宅政策的民眾，對三位候選人的政策願景與承諾有簡明且清晰的掌握。
縱觀本次賴、柯、侯三位總統候選人住盟的拜訪，首先，我們要肯定三位均明確表達「持續興辦社會住宅」，並分別提出上任後的社會住宅政策願景。
至於住盟六大主張的回覆部分，則是「大同小異」，顯見三位候選人對社宅政策價值觀點差距不大，然基於各自的經驗與特質，各有其偏重與更加關心的面向。大體上，住盟對三位選人的回覆都持正面肯定，但對若干個別議題，我們也在前面評析明確表達我們的意見。
而在選舉結果塵埃落定之後，無論當選者是誰，住盟會依據此紀錄，一如既往地持續督促與要求，讓社會住宅制度在台灣紮根，並成為更完善、更符合民眾所需的居住選項。
OURs都市改革組織 