臺灣長期以來居住困境,可簡要概括為「房子買不起,租屋租不好,社宅等不到」,又以青年群體是最大受害者。 在居住經濟負擔與不安全感擠壓下,導致難以積極開展人生規劃,甚至選擇躺平、不婚不育,進一步加劇臺灣的社會矛盾與人口危機。
民眾如何才能安居?
我們認為,政府有責任保障人民有多元、可負擔、有保障的居住選擇權利。
買得起:引導興辦可負擔住宅
要變革現行區徵重劃、公有土地標租售等機制,引導市場供給如地上權、共有產權等價格可負擔的住宅產品,讓民眾能穩定安居。
租得好:擴大並健全租屋市場
應促進租屋市場透明,引導空屋出租擴大市場規模,讓民眾租得好、租得起、租得到,而不是逼迫其非得購屋成房奴不可。(完整目標可見「租客聯盟粉絲專頁」)
幫得到:優化住宅補貼體系
須積極開展社宅多元興辦模式,強化包租代管弱勢扶助功能,並落實可負擔補貼原則,為弱勢打造完善的居住安全網。(完整主張可見「2024總統大選民間版社宅政策白皮書」)
居住正義第一品牌:OURs
2010年起至今,OURs持續積極投入居住議題倡議改革工作,在政策倡議、法案推動與方案實踐的面向,累積許多成績。點擊跳轉至OURs總工作成績
因應新總統與新國會,在接下來四年,我們就購屋市場、租屋市場、社會住宅、合作住宅等面向,將開展新一波的倡議實踐工作。點擊跳轉至OURs下階段工作目標
捐款支持OURs,力挺臺灣居住正義
目前OURs的人力為4位專職人員與2至3位兼職人員,我們用這樣的微型規模,辛苦撐起了前述工作成果。但面對接下來的工作目標,在人力與財務上的確面臨很大的壓力。
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下一階段OURs預計推動議題
在先前的倡議基礎之上,第十一屆國會(2024-2028)當中,我們預計推動之議題如下:
購屋市場
⦿檢視《平均地權條例》落實成效:釐清《平均地權條例》新制上路後,「違規檢舉件數與成效」、「炒作行為違規查核數量」、「私法人購買住宅審核數量」等資料,並就其中若有落實不足之處提出改善方針。
⦿檢討金融貨幣政策:金管會近年以行政命令放寬《銀行法》、《保險法》投資房地產市場限制,我們將釐清相關資料資料,要求政府檢討資金大量集中至房地產市場。
⦿檢討土地開發政策:徹底檢討現行土地開發政策,不能只以「貨幣收入」作為都市土地開發、公地處份的評量標準。政府應設法引導民間供給價格可負擔、不再流於炒作的住宅。
租屋市場
⦿租屋電費合理化:內政部應修正《住宅租賃定型化契約應記載及不得記載事項》,將租屋電費收取上限合理化;並促使經濟部與台電就房東超收電費議題積極改善。
⦿提高都會區大學宿舍數量與品質:針對大學生居住問題,過往五年「宿舍提升計畫」執行率不佳。教育部應進行檢討,並接續辦理新一波的宿舍提昇計畫。
⦿開徵「中央囤/空屋稅」,引導空屋出租:面對「房價與空屋率」雙高的扭曲狀態,應立法開徵「中央囤/空屋稅」,引導空置住宅改變使用狀態,以增加租屋供給。
⦿租賃稅制改革,引導市場透明化:政府應面對「租屋黑市」現實問題,透過稅制改革引導市場透明化。如「租賃所得分離課稅」、制定「大赦條款」、「出租房屋有條件適用土地增值稅或房地合一稅優惠」等內容。
社會住宅
⦿以收入訂定社宅分級租金標準:《住宅法》明訂中央主管機關應制定社宅分級收費原則,內政部應依法儘速訂定社宅分級租金計價原則,並以「收入」而非「身份」為基本計價原則。
⦿推動社會住宅居住福利:《社會福利基本法》立法後,「社會住宅」已納入社會福利事項。衛福部應編列預算補助地方社會局開展居住福利方案,並指派專責業務窗口與住宅部門進行跨體系合作。
⦿通盤檢討包租代管:當前的包租代管政策,多以「數量」為政策導向,造成弱勢照顧與穩定居住保障不足。內政部應重新定位包租代管政策,分流「包租」與「代管」機制,前者回歸「弱勢居住協助」,後者則逐步轉軌至租金補貼。
⦿社宅入住由「抽籤制」改為「輪候制」:目前台灣社宅入住機制為「抽籤制」,造成社宅支持民意力道不足、難以規劃社宅選址與設計等困境。應參考各國社宅更加公平,且有助形成社會支持監督力量的「輪候制」,逐步推展實施。
合作住宅
⦿發展合作共居可行機制:2022年8月與新北市城鄉局公私協力創新住宅政策,於土城員和社宅營運台灣「第一個合作共住導向」示範案例-員和合作共居計畫,徵選26戶共居夥伴一起協作管理並實驗社群自治。社群入住穩定後,則滾動檢討實施經驗、深化論述並整合SOP,建立可複製機制以擴大推動。
⦿爭取營運下一個方案:鑒於台灣對合作住宅尚不熟悉,短期策略上,以既有案例(員和共居)累積實務經驗、爭取公有資源優先,促進社會大眾認同理解其價值。標的物除了社宅,另有公有閒置房舍、小型都更分回、設定地上權等多元可能性,將積極爭取來發動實驗方案。
⦿引入合作事業振興發展計畫資源(2025-2028),培力住宅合作社復興:2023年5月通過《內政部組織法》,合作社中央主管機關合團司終升格成立。OURs將參與研擬未來四年合作事業振興發展計畫,藉此培力合作住宅重要興辦主體-住宅合作社,並累進相關教材以利長期推廣。
耕耘多年,OURs工作成果看得見
近年工作報告
歷年工作成績
1. 法案推動:9項
我們積極推動9項居住相關法案立法或修訂,逐步打造台灣安居必要的法令制度,倡議成效足勘各界檢視公評。
- 《所得稅法》修法(2023)
- 《房屋稅條例》修法(2023)
- 《平均地權條例》修法(2023)
- 《公寓大廈管理條例》修法(2022)
- 國家住宅及都市更新中心設置條例(2018)
- 租賃住宅市場發展及管理條例立法與修法(2017、2023)
- 房地合一稅創設與修法(2014)
- 實價登錄入法及修法(2011、2020),包括《平均地權條例》、《地政士法》及《不動產經紀業管理條例》相關條文修訂。
- 《住宅法》立法及修法(2011、2016、2021)
2. 研究規劃:25案
我們參與了25個居住相關的研究規劃,如《紹興南街居民中繼及租用安置計畫》、《南機場整宅公辦都市更新案》、《寶藏巖聚落建築群保存及再發展規劃》、《基隆住宅政策檢討與機制建立計畫》、「社會住宅使用後評估座談」等,嘗試提出兼具理想與可行的方案建議,並轉化為倡議行動或社區陪伴協助。
3. 倡議行動:489次
我們累計進行了489次各類型倡議行動,包含大型街頭運動、示威抗議、召開記者會、辦理公聽會、法案政策遊說等,有效促成公眾輿論關注與政府對話回應。
4. 組織行動
員和合作共居計畫
OURs自2018起倡議「合作住宅」;近年轉向第一線累積行動經驗,和新北市城鄉局公私協力創新住宅政策,2022 年 8 月起於土城員和社宅營運台灣「第一個合作共住導向」實驗計畫。
採徵選制,入住率達九成並形成自治社群,內部居住穩定,外部交流亦互動頻繁。共居青年入住以來投入自我組織與管理,打造獨特居住文化,參與公共事務之際也充滿生活樂趣。本計畫將反饋提煉 SOP,作為基石促成下個共居方案並發展接續性制度。
租客聯盟
台灣的住宅租屋市場由於持有空置成本過低、租屋長期地下化,造成租屋供給不足、資訊不透明、品質不佳、甚至衍生許多租客居住權益不平等問題,是百萬租屋族切身有感的重要困境。
要改變租屋市場的惡劣現況,唯有租屋族團結起來,才能促使政府提出並推動政策改革。因此,2023年9月由OURs都市改革組織、崔媽媽基金會串聯20餘個NGO團體,共同發起「租客聯盟」,並提出「租得好」、「租得起」、「租得到」等三大改革主張。
5. 教育推廣
教育講座:465場
我們持續辦理、參與465場、累計超過16,000人次參與的公眾教育講座,積極讓更多民眾瞭解居住問題並支持改革理念。
- 自行舉辦之線上線下講座(104場)
- 受邀演講、專題錄影等(361場)
專書出版
針對OURs所倡議、關注的議題,如「合作住宅」、「台灣住宅運動發展」等,則翻譯、推動出版了3本專書、一本手冊:
- 《無住之島:給臺灣青年世代居住正義的出路》,廖庭輝(OURs政策研究員)著,2022。
- 《合作住宅進。行。式【QA解密手冊】》,OURs著,2022。
- 《互住時代:打造社區共融生活的合作住宅》, Michael LaFond, Larisa Tsvetkova著,2021。
- 《合作住宅指南:用自決、永續、共居開啟生活新提案》,Michael LaFond著,2019。
6. 媒體投書:136篇
我們機動性因應時事於各媒體專文投書達136篇,針對居住議題針貶時政、積極發聲,取得一定公共話語權。除了一般性報章媒體投書外,我們先後於獨立評論、未來城市、鳴人堂、眼底城事開設專欄,發表相關論述主張。
7. 國際會議與交流:58場
我們一共辦理、參與了58場國際會議、工作坊及各式非正式交流,包含每年固定舉辦的「東亞包容城市論壇」,引介各國政策與機制,並與國際都市空間、居住相關議題專業者進行交流,有效促成國內外產官學的對話與學習。
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