歷經長期發展，法國已建構出其自豪的「法蘭西社宅模式」，除了傲人的17%社宅存量（巴黎更達21％），更包括獨特的社會連帶照顧體系、國家對居住權高度承諾，以及多樣化的供給機制與類型。
2019/5/29-6/11，OURs都市改革組織與國家住宅及都市更新中心、台北市政府、關注居住之NGO夥伴，赴法國里昂參加第二屆社會住宅研討會，並參訪多個法國社會住宅與都市更新案例。
法國社宅現況
法國的社會住宅有一百年的歷史，全國的社會住宅存量比例為17%，相較於歐洲各國為前段班。法國的人口數大約是台灣的三倍。若將巴黎市與台北市比較，巴黎市的人口密度比台北市還高，而巴黎市的社會住宅比例為21%。
法國社宅發展沿革
十九世紀的工業革命，大量的工人階級移居到城市裡，形成都市公共衛生不佳、住宅短缺問題。1984年的《施洛弗萊德法案》首次出現「廉價住宅」的名詞，鼓勵民間企業興建大量便宜的住宅，但「廉價住宅」是以買賣方式取得，與「社會住宅」的概念仍不太相同。
一、1945-1980年 大量興建社宅時期
二戰後的法國，因為很快便投降，城市各地未遭受嚴重破壞。他們以「重建」導向發展都市，以解決住宅供給不足的問題。1954年一名婦女在冬天凍死街頭，社會因而發起「冬季休兵」運動，迫使政府立下冬天不得驅逐房客的法令，也促成政府必須大規模興建社會住宅。城市的郊區隨後興建許多大規模的住宅社區，其中配有高比例的社會住宅。以興建的數量來看，此時期被稱為法國社會住宅的「繁榮三十年」。
二、1950-1970年 巴黎社宅發展
巴黎早期被一環一環的城牆圍繞，1919年因都市擴張而拆除城牆，因此留下環狀的大量空地。1950-1970年所建的社會住宅，大多位於此地區，此時期的社會住宅以大規模社區、現代主義風格為特色。
新市鎮開發 Noisy Le Grand 與 平民的城堡 Espaces d’Abraxas
在巴黎社宅蓬勃發展的年代，新市鎮的開發也不斷出現。Noisy Le Grand 為其中的經典案例，建築師興建了後現代建築風格的社會住宅 Espaces d’Abraxas，雄偉的巨大建築結合羅馬式的半圓開放空間，並設計許多象徵性空間。建築師希望建造一座「平民的城堡」，打造現代的烏托邦。電影《飢餓遊戲》還曾經前來取景，但實際使用情形不如預期，建築師坦言：「曾經想用建築改變社會，但其實什麼也沒發生。」此案例進而促成建築師對建築功能的反省，不再熱切興建巨大量體的住宅。
三、1980-1990年 政策轉向
1980年代初，當時的政府意識到住宅存量已經足夠，轉而鼓勵住宅的供給多樣化，使民眾有多元選擇。透過金融政策的變化，從補貼民眾資金興建住宅（補助磚頭），轉為直接補貼金錢讓民眾自由到市場選擇、承租住宅（補助人頭），促成了住宅自有化，郊區社宅裡的中產階級、經濟能力較好的工人階級逐漸搬回城市中心，使得社會住宅人口結構組成的轉變。
四、1990年至今社會混合
中產階級與經濟能力較好的居民離開郊區後，郊區的社會住宅迎來新的居民（少數民族、社經弱勢者），導致弱勢族群的集中化、標籤化。此時期的法國社會住宅數量已經充足，但面臨嚴重的「標籤化」問題。因此政府期望透過重新分配社會住宅，以「社會混合」(social mix)方式，解決族群、階級間的歧視與矛盾。
五、2005年 城市暴動
2005年的法國曾經發生嚴重的城市暴動，甚至因此短暫戒嚴。起因為社宅區的兩名青少年，被附近居民懷疑犯罪。兩名少年遭到警察無謂的追捕，因此誤闖變電所而被電擊身亡。這起事件引起法國社會的廣泛關注，反映出種族歧視、階級之恨的社會根本問題。同質性族群的集中，造成社會外界對他們的標籤化、汙名化，顯現出社會融合政策的必要。
社會住宅的核心機制：「社會連帶 social solidarity」
法國社會住宅中的關鍵詞為「社會連帶」，由法國政治家—萊昂·布儒瓦提倡、實踐於政策制度中。社會連帶的思想脈絡，來自於法國的革命理念之一：「博愛」，以及十九世紀末，法國對於資本主義社會下的發展與矛盾進行的思辨、論戰。「社會連帶」為法國奠定社會福利國家的基礎，並建構國民普遍的價值觀，留下影響深遠的政治遺產。
社會連帶的級距概念
從法國社會的多個層面，都能見到「社會連帶」概念的落實。例如托嬰費用，是以家庭的薪資與撫養子女數，分級距決定，因此一個醫師托嬰費可能是一個護理師的五倍不等。再以營養午餐為例，即使孩童餐盤上的食物都一樣，但綜合家庭的房貸、就業、收入情況，每個孩子所需支付的餐費會有所差別。以級距式的差別負擔，使不同階級的孩童享有平等權利，對法國人來說是正常現象。
社會住宅是必要投資
法國的社會住宅發展，受到政黨輪替的影響不大，普遍被認為是社會的必要投資，政府的預算中有超過三分之一的預算作為住宅投資。近幾年的巴黎都為左派執政，因此社會住宅政策穩定、持續地執行中。2000年通過的《社會連帶與都市更新法》中，更規定大巴黎地區的社會住宅比例必須達到25%。
巴黎社宅當前問題
法國的社會住宅照顧對象寬廣，不只提供給最低收入的族群。在社會住宅缺乏地區，以提供弱勢或標準型的社宅為主；在社會住宅充足地區，以提供中高收入所得的住宅為主。以彈性調配社會住宅種類，達到多元混居目的。目前巴黎面臨的問題為社會住宅的空間分布不均，社會住宅高比例分布於城市外圍，城市核心區的社會住宅較少。
16區：來自富人區的抗爭
16區為有錢人居住的地區，社會住宅比例只有3.7%。因此市政府打算在此區的公有土地興建社會住宅。但當地富人反彈激烈，並與市政府展開訴訟。但政府鐵了心進行訴訟，促成公共討論，堅持興建社宅背後的邏輯與價值觀，最後市府勝訴。
民間市場供給社會住宅
在巴黎市區，若要重建住宅，新建成的住宅必須有30%作為社會住宅。如果在台灣，會認為若要民間提供社會住宅，必須給予建商相對的容積獎勵回饋。但巴黎的建商不會得到任何獎勵，因為政府的思維是：「允許你在巴黎蓋新房子已經是獎勵！」以及當民間有空屋釋出時，巴黎市政府有「優先承購權」，透過整理老舊房屋提供社會住宅。
Paris Habitat 住宅法人
巴黎市政府能夠積極、提供多樣化的社會住宅，住宅法人是重要的左右手。1914年成立的Paris Habitat，是提供巴黎最多社會住宅的住宅機構。Paris Habitat受巴黎市政府指揮，許多重要的社會住宅政策得以推動。目前巴黎約有50%社會住宅由Paris Habitat營運，約有10%人口居住於Paris Habitat的社會住宅中。
OURs都市改革組織 