民進黨做為執政黨，其改革策略方向是「市場供需正常化」。短期為增加社會住宅、租屋市場、都市更新等「強化正向系統」，長期而言是處理高房價、投機炒作、低品質租屋等「除弊」面向；更長遠的部分是建立政府、市場、NGO與社會的整體能力，讓我們可以與時俱進面對不同的居住問題。
並主張透過全面穩健改革，讓高房價軟著陸，包括「擴大多元住宅供給，舒緩房價支撐力道」、「堅持房地合一稅，並透過選擇性信用管制與稅制工具抑制投機行為」、「引導不動產業投入都更、租屋等事業，減少追逐套利」。
● 民主進步黨出席代表：
- 吳玉琴｜民進黨立法委員
- 孫一信｜吳玉琴委員辦公室主任
- 林雨蒼｜民進黨中央黨部秘書長室研究員
問題一：交易資訊不透明，青年首購權益受損，怎麼辦？
現在已經有實價登錄，只是透過去識別化、區段化進行。這次行政院的實價登錄2.0版本，涉及到每一戶的門牌，有個資的問題存在；預售屋的部分也有人提到會有低價高報變相炒房的問題，變成沒有共識難以修正，因此民進黨黨團這次僅通過處理地政士登載責任的部分。對其他有爭議的條文會繼續取得社會的共識。
問題二：租屋市場不健全，青年租屋困難，怎麼辦？
這幾年經常性薪資指數的上漲，已經超越租金指數的上漲，這也是蔡政府這幾年希望薪資能夠提升所作的措施。但我們也知道都會區的租屋負擔還是很沈重，目前已經正在做的是租金補助戶數穩定提高，執政之前每年核准戶數約為五萬，現在已經來到六萬五千戶，總統並宣佈明年補貼名額增至十二萬戶；制定租賃條例，明確化房東房客的權利義務與頒布各類「定型化租約」，並培力「租賃住宅服務業」。
未來要加強租賃專法的教育宣導、稽查違法租屋、落實租屋糾紛調處機制、權利義務立法應持續完善、自租納入實價登錄修法學生租屋的部分規劃「5年50億宿舍提升計畫」，透過校外弱勢學生租補、校外興辦學生社會住宅（租用大型民宅擴增校外學生宿舍）、校內宿舍規劃設計整體改善補助、校內宿舍建築貸款利息補助
社會住宅的「土地、財務、人力」三大課題也透過2016版住宅法、銀行低利融資與租金收入攤還、比照日韓經驗成立「國家住宅及都市更新中心」逐步解決。目前可入住與施工中的社會住宅為三萬戶，2020預計動工一萬五千戶，2021-2024年每年會再動工兩萬戶，並連結就業、教育、養育、照護等產業支持。
問題三：青年買不起、租不好，卻有百萬空餘屋，合理嗎？
其實越鄉村的地區，空屋率越高，且一屋者創造的空屋其實才是多數（58.2%），多屋者的空屋僅佔7%。因此談空屋的時候要分辨不同的樣態，以免傷害到弱勢的持有者。
解決方式是透過包租代管、都市更新等方式解決閒置因素，危老條例提供了快速簡便的申請程序，讓有急迫改建需求的社區可以快速通關。過去都更一年大概77案，今年可望92案以上，危老加都更為400案，為過去的十倍速。
各地方政府也可以透過調整稅率或稅基的方式提高持有成本，不需等待修法。而釋出的空屋也必須有人來租，因此也必須加強創造需求，如前述包租代管、租金補貼等模式就是讓願意獨立成戶的民眾可以安心住到自己的家。
現場觀眾提問Q&A紀錄
Q：為何不能斷然採取措施使房價降至合理程度？對於港人、中國人來台買房置產，為何不能阻擋拒絕？日益增多的移民是否會使台灣居住空間及房價更惡化？有沒有解決之道？
A：很多公司與實業會以不動產做為抵押借貸來經營公司，直接打房到腰斬可能會出現倒閉風險，伴隨金融危機發生，因此房屋政策應該追求的是軟著陸。
而炒房是怎麼發生的？常見是透過大坪數大建案短期買賣炒高房價的方式進行，短期持有、房產非自住、短期內區域出現大量買賣都是短期炒作的特徵。我們目前有房地合一稅、選擇性信用管制（特定地區一定金額以上貸款成數限制）、如台北市7000萬以上最高只能貸款五成，就卓有成效。另外，大家講的囤房稅也是一種處理的方式。
在台灣基本上只有炒作陸資，沒有陸資炒作的問題。因為陸資買房有嚴格的「543條款」，也就是貸款只能五成、屋主每年在台不得居留超過四個月、滿三年才能移轉，並每人僅限一戶，也必須透過許可才可以買。2002-2019 陸資買房只有562件。香港的部分大家也很關心，尤其是港府攻陷各大學後港生來台就讀，都可以透過現有機制處理，如社會住宅、教育部的5年50億等都可以因應。外國人遷入人數近幾年也維持平穩在三萬五千人左右。
Q：擔心「稅金轉嫁房客」經常是阻礙稅制改革的說法，請問因此而不作為是合理的嗎？
A：空屋有很多產生因素，不見得都是囤積圖利。囤房稅是否會傷及無辜，還可以討論，我們要處理的是建商有錢人，但有可能會傷及偏鄉老人，沒有仔細調查就貿然立法可能會有風險。
Q：蔡總統在四年前選舉提出資訊透明與稅制改革政見，那為何實價登錄2.0跳票？下個四年會繼續推動嗎？
A：行政院與立法院還是會持續溝通推動，當年都更條例從被宣布違憲後，經過三個會期漫長的討論才成功。有些法案如果爭議很大，需要慢慢凝聚共識。
Q：貴黨在第九屆立委選舉接受力麗、潤泰、遠東、威京等公司政治獻金，建商和居住正義在利益上有所衝突，建商總希望能提高房價，但一般庶民則希望房價能調降並符合供需，試問委員要如何取得平衡及說服同黨的同仁？
（相近題）財政部長說現有政策工具已經可以控制房價，然而現在年輕人還是買不起房，請問民進黨什麼時候才要通過行政院版實價登錄2.0？明明信義房屋調查高達九成的人支持，請問貴黨的還需取得社會共識是誰的共識？財團的共識嗎？
A：我們不只接受建商，也接受攤販，更接受所有支持者的政治捐獻，但具體到立法過程，我們還是會去評估整體的社會期待。如都更條例修法時建商反對「拆除前不得預售」，我們還是放了進去。
實價登錄在討論的過程中的確我們收到了很多疑慮，關於實價登錄2.0全揭露的意見不是來自於建商，而是民眾。在共識出現之前，立法院是合議制，不代表我們不推，而是需要更多討論消解疑慮。
Q：必須肯定民進黨過去四年做為執政黨，通過了租賃專法，但租屋黑市的問題仍然存在，最主要的原因，臺灣房東長期習慣性逃漏稅，想請問，未來民進黨對於租屋黑市，有什麼解決的方法？
A：沒有一步到位的確是事實，如不給房客設籍跟阻止房客報稅雖然都是禁止的，但實際上都存在法律漏洞。目前屋主自租是不需要實價登錄的，只有仲介代租需要進行登錄，我們未來希望可以一體適用登錄，未來還會成立房東協會與房客協會，希望更有系統地解決這些問題，而如果有更好的方案我們也會支持。
Q：許多民眾關心的議題，包括租稅改革、社會住宅等，涉及中央與地方協調，例如最近營建署與台北市就社會住宅興建進度的爭議等，有時也會有地方走得比中央快的情況。未來該如何強化協調機制，不只是聯繫會報等等的基本串連而已？
A：如果地方沒有意願興建，住都中心目前是可以代為辦理的。目前的住宅法對於多元興建、差異租金補貼都有明確規定，也非常彈性，政府一定會負起應該有的責任。
● 全文紀錄整理＝廖庭輝
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