【新聞稿】天龍房屋圓滿落幕:民團串連跨黨派委員,「巢運2.0」正式啟動

◎ 發言代表:江永昌(民進黨立法委員)、吳玉琴(民主進步黨立法委員)、范雲(民主進步黨立法委員)、李兆立(時代力量智庫執行長)、張其祿(台灣民眾黨立法委員)、蔡壁如(台灣民眾黨立法委員)、呂秉怡(崔媽媽基金會執行長)、彭揚凱(巢運發言人、OURs都市改革組織秘書長)

由OURs都市改革組織、崔媽媽基金會與台科大李根在老師聯手打造的「天龍房屋」計畫,於今日(2/5)正式閉幕,特於立法院辦理記者會,公布「天龍房屋」計畫蒐集約2,000位民眾「居住現況調查」成果,提出下階段居住正義修法目標,交予包括民進黨、民眾黨、時代力量等多位立委,將民眾心聲送入國會,並宣告新階段「巢運2.0」正式啟動。

居住現況調查:民眾苦於「買不起又租不好」

為有效蒐集民眾在居住的心聲,天龍房屋於計畫過程中邀請至現場參觀、關注居住議題的民眾填寫「居住現況調查問卷」,截至昨日(2/4)累計共收到1,990份有效填答。

在這些調查對象中,就年齡,七成為40歲以下的青年族群;就月收入,超過4萬者佔六成,意即「有一定經濟能力青年族群」為此次調查對象之大宗。在居住現狀上,超過一半是租屋族(53.2%),住在家人買的房子約三成(35.1%),僅不到一成(9.3%)購屋自住,亦抽樣顯現都會區青年族群居住模式之分佈概況。

於調查內容上,詢問重點放在「對於居住感到最痛苦」的項目。經彙整分析所有問卷後,民眾對於購屋感到最痛苦的前三名、對於租屋感到最痛苦的前三名因素。

透過上述調查,我們可大致描繪以青年為主民眾的居住痛苦為:在高房價情境下,既使已達一定收入,仍對購屋感到困難乃至絕望,同時對囤房空屋現象深感不公,又即便勉強購屋也憂慮公設灌水問題。另一方面,採租屋解決居住需求,則是苦於租金上漲與租屋黑市(房東普遍逃漏稅),租屋權益(抵稅、設籍、糾紛)缺乏保障,政府補貼美意也常看得到吃不到。

對既有居住政策之省思:制度改革投入不足

我們要問,雖然政府近年來積極推動社會住宅、租金補貼、包租代管等措施,但為何民眾(特別是青年族群)的居住痛苦感受未能有效緩解?為何還是「買不起又租不好」?我們認為,關鍵在於政府居住政策的「偏科」,著重以福利補貼舒緩高房價民怨,但在住宅市場制度性改革則是投入不足,甚至是規避。

首先,面對高房價背後的百萬空餘屋資源錯置,以及7%的多屋(4房以上)家戶擁有22%的住宅總量的囤房趨勢,不願正視問題並引導釋出使用(出售、出租)。其次,對高達七成以上的租屋黑市現象持續不作為,放任百萬戶以上租屋族權益受損,致使租屋市場低度發展,無法成為民眾安居之替代選擇。

最後,由於前兩者問題未解,福利補貼終有侷限,社會住宅供不應求、包租代管事倍功半,乃至租金補貼「看得到吃不到」。

「巢運2.0」啟動:房產稅制改革與居住權益保障

巢運自2014年推展迄今,見證了諸如房地合一稅、社會住宅、租賃專法,乃至去年底甫通過的實價登錄2.0等改變。然展望未來,居住正義倡議行動仍須持續推進,藉「天龍房屋」閉幕記者會,我們宣示新一波「巢運2.0」正式啟動,積極連結跨黨派改革力量,搭配2022年及2024年大選時程推動兩大面向制度改革:

一、推動房產稅制改革
  1. 課徵囤房稅,引導空屋釋出

目標為引導多屋者空屋釋出進入租屋市場,連帶促成餘屋去化,增加民眾租屋與購屋之供給。對此時代力量黨團、台灣民眾黨黨團、以及國民黨個別立委皆已提出「囤房稅」修法版本,巢運將積極配合倡議爭取及早修訂通過。

  1. 租賃所得稅改革,落實租屋實價登錄

目標是住宅租賃行為「全面納管」,進而整合進當前實價登錄系統。房東端可透過分離課稅與大赦條款,鼓勵房東誠實申報;房客端則將租金支出列為特別扣除額,進一步保障租客法定權益。

二、保障居住消費權益
  1. 推動建物、公設分離計價

目標乃導正公設浮濫與不當虛坪灌水弊端,維護購屋消費權益。然為避免虛坪計價與實坪計價因「登記與否」對既有房產持有人及購屋市場造成過大衝擊,採主建物、附屬建物、公設分離計價機制,讓民眾明確瞭解不同「效用」空間之對應「價格」資訊,做為消費與否之依據之關連。

  1. 租賃專法增訂罰則與調處機制

目標在真正落實租賃專法「應約定不得約定事項」規範,保障租賃雙方權益。於租賃專法針對違反「應約定不得約定事項」增訂罰則,並強化既有調處機制的強制力及有效性,有效降低租賃糾紛機率及處理成本。