【居住倡議 3 ‧ 3 ‧ 3 募款計畫】第三期成果報告|2021/01-07

你的支持,將撐住我們為居住正義持續奮戰

自2020年3月起,OURs啟動「3‧3‧3」募款計畫,您細水長流的小額募款,是OURs永續運轉的核心。

最近的疫情想必對大家的生活都受到影響,讓我們團結一心,趕緊走出疫情的陰霾,回復正常生活!2021的上半年,OURs最大的事情莫過於「搬新家」!從無殼蝸牛運動後成立至今,OURs經歷多次的遷移,終於來到應許之地-臻佶祥共享園區。

回到主題,疫情在走但倡議不能停。OURs近期仍然積極的倡議都市與住宅議題,截至2021/07/31,近期成果與未來工作如下:

一、 募款成果

「3‧3‧3」募款計畫第三期

衷心感謝每一位支持OURs的朋友!

二、 工作成果
  1. 購屋市場
  • 實價登錄2.0(已成功完成改革)

已於2020年12月30日成功三讀通過,此法案雖延宕了兩年半之久,但作為房產資訊透明化的重要法案,其對於揭露預售屋交易資訊黑幕、降低房屋交易資訊門檻,登錄資訊的查核等都十分有助益。

此次修法完成特別感謝時代力量、台灣民眾黨兩在野黨,以及民進黨的江永昌、吳玉琴兩位委員,與民間站在一起共同督促行政院提送法案,並於審議過程中,在行政院版本的基礎下,讓「預售屋買賣定型化契約備查」、「增加處罰後未改正者罰鍰」等加強項目也入法通過。整體而言,實價登錄2.0修法通過後,對於住宅市場資訊透明化、交易正常化,將扮演關鍵性的作用。

  • 囤房稅

積極參與囤房稅相關會議,如今年3月25日財政委員會舉辦之「政府實施房地合一稅及是否推動囤房稅之政策評估」公聽會,以及4月28日和7月22日分別由台灣民眾黨與時代力量舉辦的囤房稅記者會,參與過程皆呼籲政府公布台灣歷年全國家戶歸戶住宅持有資料以及與空屋數量勾稽結果,以供社會大眾檢視台灣是否存在囤房問題,並於鳴人堂投書「否定『囤房稅』前,政府該說清楚的五件事」進一步明確論述。

與民眾黨合開記者會(04/28)

2. 租屋市場

  • 租屋黑市

政府長期對租屋市場欠缺必要的掌握、規範與管理,造成房客權益受損,政策效益打折等不良後果。OURs在時代力量、台灣民眾黨兩在野黨,以及民進黨江永昌委員的協助下取得「核定房屋租賃所得統計」、「納稅戶房屋租金支出抵稅統計」等間接資訊,首次推估出台灣租屋黑市比例約為70-90%之間,於今年1月28日發表於鳴人堂居住正義不被重視的角落:台灣租屋黑市圖像初探

同時OURs也參與了同年1月26日民眾黨舉辦的「推動租屋市場透明化」記者會,並於3月18日在民眾黨的協助下與賦稅署與營建署召開協調會,要求未來對租屋市場調查更加頻繁且準確,作為後續租屋市場透明化改革的基石。

與民眾黨合開記者會(01/26)
  • 疫情緊急補貼

由於既有租金補貼有其時程、規範、身分等限制,對受疫情影響的租屋族而言多緩不濟急,OURs早在2020年4月便召開過「呼籲政府推出緊急租金補貼」記者會。至今年疫情加重後,亦於6月2日與7月9日召開跨黨派記者會,國民黨、民進黨、時代力量、台灣民眾黨等四黨委員均有出席,並要求政府儘速辦理疫情租屋紓困,並參與台灣民眾黨於6月3日舉辦的記者會細談租屋紓困方案。

OURs亦於6月28日投書天下雜誌紓困4.0補貼房租,如何讓租屋族真的吃得到?,7月16日投書鳴人堂租金補貼緩不濟急?從數據看疫情租屋困境,以國外疫情紓困經驗和崔媽媽基金會推出的推出的「弱勢家戶租金紓困計畫」數據,分析台灣租屋族受到疫情衝擊的嚴重程度,以及當下可以採取的紓困方案。

呼籲政府提出緊急租金紓困補貼記者會(06/02、07/09)

3. 社會住宅

  • 《住宅法》修法(已成功完成改革)

由於2020年明倫社宅租金爭議,OURs於今年1月9日與15日召開「社宅租金合理化系列公聽會」,並主張修改《住宅法》,與此同時營建署亦提出《住宅法》修法草案以放寬包租代管之免稅額度。面對此一修法契機,OURs針對《住宅法》前一次修法至今四年來包括社會住宅、包租代管、住宅資訊、住宅品質、弱勢保障等相關條文值得修正檢討之處撰寫「民間版修法草案」,並與支持居住正義的委員溝通交換意見,以供參考。

「民間版修法草案」於今年4月16公布後,內政部分別在4月19日新聞稿與20日協調會上給予回應,OURs亦於5月4日再次正式回應。最終在朝野委員的努力與理解下,《住宅法》修正草案於5月18日三讀通過,並進一步加強了對弱勢居住保障,如弱勢保障比例提高至40%、中央將參考民眾可負擔租金的精神訂定社宅租金收費原則、提高包租代管提高弱勢比例等。

民間版《住宅法》草案重點公布!
各黨立委呼籲召開公聽會討論記者會(04/16)
  • 社會住宅用後評估與規劃設計座談計畫(POE)

自2010 年民間團體倡議至今,社會住宅已成為中央與地方政府的主要住宅政策。換言之,社會住宅不再是「要不要做(必要性)」,而是「如何做(執行面)」 的課題,社宅「規劃設計」如何有效納入居住正義亦發重要與迫切。因此OURs 與臺北市政府都市發展局合作,辦理《社會住宅用後評估與規劃設計座談計畫》,盤點彙整本階段社宅實際使用居住與管理營運經驗,反饋下階段社宅興辦之建築計畫與規劃設計方案。

其中參訪興隆D2 社宅、青年一期社宅兩處基地,並與住戶代表及物管單位進行對談的「社宅微旅行」已於5月2日與5月8日舉辦完畢。後續邀集與各議題相關之政府、專業者、民間代表與會,進行深度討論交流的「焦點座談」亦於7月19日、23日、29日分別辦理完成。接下來將會綜整前兩階段關於社宅規劃設計之意見與建議,辦理公共論壇,並將與《建築師雜誌》合作將成果製成專題報導。

社宅微旅行(05/08)

4. 合作住宅

  • 組織串聯

因為疫情以及OURs搬家的緣故,原本與七個潛在團體的例會直到06/05才線上舉行(上次為2020/11/03)。會中,除了報告近期的倡議(詳後,主要為《住宅法》修法與監察院調查)之外,也討論各自的推動進度以及議題推廣的方向。看到幾個夥伴開始打造自己的夢想社區,實在是令人興奮呢! 未來待疫情趨緩後,我們將進行下一波的案例參訪、新書出版、舉辦研討會以及建構網路平台等,讓合作住宅在台灣落地生根。

線上會議(06/05)
  • 《住宅法》修法

公共政策的執行,於法有據是最妥當的方式。趁著這次修法的契機,OURs積極倡議,希望將市場與國家之外的合作住宅納入《住宅法》中,宣示政府推動的決心。考量合作住宅正在發展中,經過內部討論後,採行小修的策略,在不更動現有章節與條文的狀況下,納入合作住宅定義、承租社會住宅以及訂定相關協助機制等。

此次的修法,OURs與長期合作的江永昌委員共同提出版本,但最終經評估與討論後,因各方共識不足,暫不納入。後續強化教育推廣、打造實驗案例、組織明確社群,具體體現社會對於合作住宅的殷切需求,修法方得以水到渠成。

由江永昌委員主持合作住宅修法協調會(04/21)
  • 監察院

合作事業是憲法唯一明定國家應協助的經濟事業體(第145條)。然而,因為政府長期的漠視,導致數量不斷下降、預算刪減、組織萎縮、發展基金遲遲沒有成立等,合作社僅限於校園裡面的福利社。

有鑑於此,OURs與其他合作社共同發聲(消費、勞動、儲蓄、農業、社區、書業、綠電、住宅),向紀惠容委員陳情,啟動合作社運作現況的調查,於07/05與相關部會討論,將進一步約詢官員,以及與內政部討論合作事業發展的政策方向。

三、未來工作(至2021年底)
  • 購屋市場(囤房稅)

將持續與委員合作索資與論述,將台灣囤房狀況進一步釐清,並在此基礎上提出合理並切中實弊的囤房稅草案。

  • 租屋市場(學生租屋、租賃專法)

近期將追蹤教育部5年50億「宿舍提升計畫」成果,並檢視其目標完成率加以監督。對於租屋市場權利義務不對等問題,近期也將與崔媽媽基金會研究《租賃住宅市場發展及管理條例》修正草案,以加強調處機制、罰則等相關規範。

  • 社會住宅(可負擔租金、包租代管)

本次《住宅法》修法中明訂中央須訂定社宅租金可負擔收費原則,並於附帶決議中要求進一步提高包租代管弱勢協助比例,OURs將持續監督政府執行。

  • 合作住宅(出版新書、持續推廣)

暨《合作住宅指南》後,OURs出版新書《互住時代:打造社區共融生活的合作住宅》(預購點我),介紹歐洲最新案例,以共融(inclusive)為核心理念,打開政府與民間的對話。將於9月開始預購,10月上架。此外,OURs將於10月30日、31日與主婦聯盟合辦論壇,探討住宅、儲蓄、勞動等三個合作社,舉辦一系列座談並撰寫專文。