【新聞稿】 大學生住宿問題改善了嗎?體檢教育部「宿舍提升計畫」

大學生普遍面對宿舍嚴重不足且校外租屋不良等問題,住宿需求長期遭受漠視。自2019年教育部提撥五年五十億經費執行「弱勢學生助學計畫精進措施(校外租金補貼)暨新世代學生住宿環境提升計畫[1]」(以下簡稱「宿舍提升計畫」),至今已滿兩年整。 因此,立法委員王婉諭辦公室與巢運、學生團體代表,於今日(10月20日)一同召開記者會,檢視宿舍提升計畫的成效及其尚待改進之處,要求政府重視並檢討當前方案。

「宿舍提升計畫」執行績效不佳

據教育部提供資料[1],我們可清楚的看到,「宿舍提升計畫」過去兩年來的執行績效不佳。除「新建學生宿舍」與「整修學生宿舍」達成比例較高外,其餘補貼項目均不甚理想,其中「校外興辦學生社會住宅」執行率甚至為零。

「宿舍提升計畫」出了什麼問題?

「宿舍提升計畫」績效不佳,關鍵是該計畫諸項目機制與補貼不甚合理,且並未鎖定住宿問題嚴重的學校加強要求,造成學校與學生的申請意願不如預期。簡要說明如下:

  • 弱勢學生租補(表二)
    • 看得到吃不到:須合法租屋且合法隔間、房東不願租稅曝光。
    • 補不夠且不公平:補貼金額遠低於內政部租補,且未設計差額補貼。
  • 校外興辦學生社會住宅(表三)
    • 財務規劃不合理:未補貼營運管理與分級租金差額,學校必然虧錢。
    • 屋源開發缺乏必要配套:沒有屋源開發專業與房東誘因機制提供。
  • 校內學生宿舍貸款利息、校內學生宿舍規劃設計補助
    • 校舍改宿舍需求不大:校舍空置多為學生減少,轉做宿舍必要性待檢討。
    • 整修與新建宿舍僅著重帳面數字:未針對宿舍現況較差或數量不足之學校要求積極申請。

應如何改善:重行盤點修正並納入評鑑機制

面對前述問題指認,「宿舍提升計畫」應該如何改善呢?我們強烈呼籲並要求教育部應立即盤點檢既有政策機制,強化其可執行性與監督考核作為,於接下來尚餘三年的計畫庚續推進,許大學青年一個可安居的就學環境。就此,具體提出以下主張建議:

  1. 弱勢學生租補:檢討既有補貼限制並落實「可負擔租金」原則;或是直接與內政部商議,接軌既有租金補貼制度,讓大學生適用單人家戶補貼。
  2. 校外興辦學生社會住宅:與內政部商議,整合進入既有「包租代管」機制,對經營者(校方)、專業者(租賃業者)與屋主,比照提供同樣補助與稅賦優惠,惟此部分所需經費由教育部「宿舍提升計畫」支應。
  3. 校舍改學生宿舍:應僅限新生註冊率高學校,避免無效投資、再度空置。
  4. 整修學生宿舍:應訂定明確的「宿舍基本居住標準」(屋齡、房型、設備等),據此就各校既有宿舍進行盤點,督促不符標準者提案改善,並列為大學評鑑與補助經費之重要指標,且整修後租金應符合可負擔原則。
  5. 新建學生宿舍:應優先鎖定宿舍短缺相對嚴峻且新生註冊率高之學校,督促其積極提案興辦,並列為大學評鑑與補助經費之重要指標。(如校地不足者,應以校外興辦學生社會住宅替代),且租金應符合可負擔原則。

[1] 完整計劃書連結:https://reurl.cc/35x5WO

[2] 此數據由立法委員王婉諭辦公室協助索取提供,特此感謝

[3] 實際上也包含部分新建宿舍數量

[4] 第1類弱勢戶政府提供簽約租金12.5%、第2類弱勢戶提供簽約租金37.5%租金差額補助